Tverrgående råd: Finansiering og økonomiske insentiver for naturbaserte løsninger
Finansiering av NBL krever en strategisk tilnærming for å sikre langsiktig suksess. Da det ofte tar tid å etablere NBL og oppnå ønskede effekter, bør finansieringsmekanismene ta hensyn til dette.
Spesifikke råd
For å finansiere NBL på en effektiv måte kan følgende råd være nyttige:
Sett klare mål for finansieringsmekanismen
Ved utvikling av finansieringsmekanismer for NBL, bør man starte med å definere de spesifikke målene man ønsker å oppnå, inkludert ønskede resultater og tidsplan. Dette vil være retningsgivende for utviklingsprosessen. Vurder om mekanismen skal være rettet mot spesifikke NBL, for eksempel dedikert finansiering for grønne tak, eller være utformet for å dekke et bredere spekter av løsninger. Dette kan avhenge av eksisterende programmer og regelverk. For eksempel kan mekanismer på bygningsnivå (som grønne tak, grønne vegger eller regnhager) integreres mer smidig i gjeldende byggeforskrifter. Til slutt må man sørge for at den valgte finansieringsmekanismen evalueres regelmessig for å avgjøre om den oppnår de tiltenkte målene og bidrar effektivt til de definerte målene.
Utvikle finansieringsmekanismer som tar hensyn til hele livssyklusen til et NBL-prosjekt
NBL som restaurering av økosystemer og utvikling av grønn infrastruktur, krever ofte år, om ikke tiår, for å nå full modenhet og gi forventede fordeler som flomdemping, karbonbinding og gjenoppretting av biologisk mangfold. Kortsiktige finansieringsmekanismer kan i betydelig grad hindre disse prosjektene ved å begrense nødvendig oppfølging og langsiktig overvåking. Derfor må finansieringsstrategier prioritere varige investeringer og dedikerte midler til vedlikehold og oppfølging for å maksimere effektiviteten og levetiden til disse løsningene.
Helhetlige finansieringsmekanismer bør støtte alle faser av NBL – fra forskning og planlegging til design, implementering og løpende overvåking og vedlikehold. Tildeling av ressurser til overvåking, vedlikehold og adaptiv forvaltning sikrer at prosjektene kan tilpasses endrede miljø- og samfunnsforhold. Disse fasene er like viktige som planlegging og implementering for å sikre langsiktig suksess.
Utnytt tidspunkter for gjenoppbygging og gjenoppretting
Når lokalsamfunn gjenoppbygges etter naturkatastrofer (f.eks. skred, flom osv.), gir dette også gode muligheter for å innføre NBL. Det er ofte en tilstrømning av midler til gjenoppbygging og integrering av NBL i gjenoppbyggingsarbeidet kan gi mer bærekraftige og robuste resultater. Ved å utnytte disse tidsvinduene blir finansiering av NBL mer gjennomførbart og attraktivt som en del av en helhetlig gjenoppbyggingsstrategi. Generelt kan samordning av NBL-prosjekter med andre planlagte byggeprosjekter bidra til å finansiere NBL og redusere kostnader.
Diversifisere finansieringskilder
For å virkelig integrere og oppskalere NBL, bør det gjøres en felles innsats for å diversifisere finansieringskilder og skape innovative finansieringsstrukturer som involverer både offentlig og privat sektor. Internasjonalt finansieres NBL i stor grad av offentlige midler (European Investment Bank, 2023; Engelbrecht Hansen et al., 2023). Ifølge våre funn og tidligere studier (Barkved et al., 2024; Sandin et al., 2022) er det fortsatt behov for mer effektive finansieringsstrukturer for NBL i de nordiske landene.
Innovative finansieringsmodeller, som grønne obligasjoner kan gi verdifull innsikt og kan tilpasses for bruk i Norden. Offentlige midler kan spille en viktig rolle i å redusere risikoen ved private investeringer i NBL, særlig i sammenhenger hvor det er skepsis til effektiviteten av naturbaserte tilnærminger. Risikodelingsmekanismer, som garantier eller resultatbaserte betalinger, kan stimulere til økt deltakelse fra privat sektor (Sandin et al., 2022).
Det er avgjørende å involvere privat sektor, da de fleste NBL-investeringer fortsatt gjøres via offentlige midler (Engelbrecht Hansen et al., 2023). Dette kan for eksempel oppnås ved å vektlegge klar økonomisk avkastning, fremme grønne finansieringsinstrumenter og knytte NBL til bedrifters bærekraftsmål eller miljø-, samfunns- og styringsmål. Offentlig-private partnerskap er også effektive for å samordne felles interesser, for eksempel samfinansiering av grønn infrastruktur mellom byutviklere og lokale myndigheter. Videre kan tverrsektorielle forretningsmodeller, som betaling for økosystemtjenester, samle ressurser til ulike aktører (f.eks. bønder, forsyningsselskaper) for å støtte restaurering av økosystemer (Jian, 2023). Ved å diversifisere finansieringskilder på denne måten kan NBL bli mer økonomisk bærekraftig og skalerbar.
Greit å vite
For å unngå å bli overveldet når man utvikler finansieringsmekanismer for NBL, er det ofte bedre å starte enkelt og i det små. Det vil si å for eksempel utvikle et finansieringsprogram for én type NBL som kan baseres på reduksjon av en allerede eksisterende avgift, og deretter lage et fullstendig og omfattende finansieringsprogram. Finansieringsprogrammer bør evalueres og kan justeres og utvides over tid.
NBL-prosjekter krever ofte adaptiv styring, da økosystemer endrer seg over tid. Fleksibilitet i finansieringsstrukturer kan muliggjøre nødvendige justeringer i løpet av prosjektets livssyklus. Mekanismer som adaptiv finansiering gjør det mulig å omdisponere eller tilføre ressurser når nye utfordringer eller muligheter oppstår, slik at prosjektet forblir effektivt.
Bakgrunn
Planleggingen av NBL-prosjekter blir ofte forsinket på grunn av manglende finansiering. Politiske mekanismer som muliggjør finansiering av NBL er derfor et nødvendig verktøy for å bidra til at NBL tas i bruk. Disse finnes i flere former,for eksempel offentlige finansieringsprogrammer for kommuner, EU-tilskudd og støtte fra naturvern- eller naturgjenopprettingsfond. En annen utfordring er å evaluere suksessen til en finansieringsordning når finansieringssyklusene noen ganger følger tidsrammer som er for korte til at NBL kan oppnå sitt fulle potensial.
Oversatt ved hjelp av KI (DeepL.com free version)
Les mer
En rekke organisasjoner og forskningsprosjekter har publisert en lang rekke ressurser for å gi inspirasjon og informasjon om finansieringsmekanismer som kan støtte NBL. Noen av disse er lenket til her:
Network Nature har utviklet et faktaark for å utforske muligheter for NBL gjennom kommunal finansiering:
https://networknature.eu/sites/default/files/uploads/networknature-nbs-factsheet-4.pdfVeileder for biodiversitetsfinansiering i byer og regioner
, publisert av ICLEI:https://e-library.iclei.org/uploads/Biodiversity-Finance-Guide_final.pdf.
Beslutningstre for biodiversitetsfinansiering
, publisert av ICLEI:https://interactbio.iclei.org/wp-content/uploads/Biodiversity-Finance-Decision-making-Tree.pdf.
UNA håndbok for biodiversitetsfinansiering,
publisert av ICLEI Afrika:https://e-library.iclei.org/uploads/UNA-Resilience_Handbook_FINAL(2).pdf.
Veileder for finansiering og forretsningsmodeller,
publisert av Connecting Nature-prosjektet: https://connectingnature.oppla.eu/sites/default/files/uploads/finance-1.pdfTilnærminger til finansiering av naturbaserte løsninger i byer
, publisert av Grow Green-prosjektet: https://growgreenproject.eu/approaches-financing-nature-based-solutions-cities/Søkemotor for NBL-forretningsmodeller,
publisert av Grow Green-prosjektet:https://growgreenproject.eu/nbs-business-models-search-engine/
Forretningsmodellkatalog: Tiltak for urbane naturområder
, utgitt av Naturvation-prosjektet: https://www.naturvation.eu/sites/default/files/results/content/files/business_model_catalogue.pdfForretningsmodeller og finansieringsstrategier
, publisert av UNaLab:https://unalab.eu/en/documents/d63-business-models-and-financing-strategies
Connecting Nature Resource Centre
inneholder flere ressurser for finansiering og forretningsmodeller: https://connectingnature.oppla.eu/Bærekraftig finansieringsoversikt for naturbaserte løsninger
(med faktaark for hver finansieringsmekanisme), publisert av Ponderful-prosjektet: https://www.ecologic.eu/19473Internasjonale forpliktelser
Det globale Kunming-Montreal-rammeverket for naturmangfold, mål 14: “
Sikre at naturmangfoldet og dets mange verdier integreres fullt ut i politiske prosesser og regelverks-, planleggings- og utviklingsprosesser, strategier for å utrydde fattigdom, konsekvensutredninger av overordnede planer, konsekvensutredninger av tiltak og prosjekter og eventuelt nasjonalregnskaper, innenfor og på tvers av alle myndighetsnivåer og sektorer, særlig dem som har betydelige konsekvenser for naturmangfold, og gradvis tilpasse all relevant offentlig og privat virksomhet samt skatter, avgifter og finansstrømmer til dette rammeverkets hovedmål og mål"FNs bærekraftsmåle 15 - Livet på land, delmål 15.A “
Mobilisere en betydelig økning i finansielle ressurser fra alle kilder for å bevare og utnytte biologisk mangfold og økosystemer på en bærekraftig måte"